览潮网5月17日讯（记者 唐刚）
您对自己使用的手机套餐还满意吗？现在，您可以去工信部网站提意见和建议了。
目前，工信部正就规范套餐设置征集用户意见。
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如何规范套餐设置？工信部想听听您的意见
工信部于今日启动规范套餐设置用户意见征集活动。
工信部表示，为深入开展网络提速降费，了解用户对规范套餐设置真实意见和需求，即日起至6月16日，工信部将就规范套餐设置开展用户意见网络征集活动。
工信部称，我们将根据用户反映的“痛点”问题，推动电信企业进一步改进工作和服务，使降费实实在在、消费者明明白白。希望广大电信用户积极参与。
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清理规范套餐设置提上日程
今年3月5日，政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。
5月14日，国务院常务会议部署进一步推动网络提速降费等措施。要求清理规范套餐设置，年内再精简目前在售套餐数量15%以上。推动解决数量多、看不懂、选择难等问题，让消费者得到更多实惠。
本次国务院常务会议还提出，要落实降低资费要求。推动基础电信企业通过下调资费价格、免费提速升档等方式，年内实现中小企业宽带平均资费降低15%；通过实施普惠制套餐升档降费、大幅降低套餐外流量单价、针对低收入和老年群体推广“地板价”资费，多措并举实现移动流量平均资费降低20%以上；推动内地与港澳地区间流量“漫游”费降低30%。
这意味着，目前三大运营商一些不够合理的套餐设置，有望被取消，同时增加更多“惠民”套餐。
此前，工信部和国资委于5月8日发布关于开展深入推进宽带网络提速降费，支撑经济高质量发展2019专项行动的通知。
文件要求，进一步规范套餐设置。督促电信企业严格落实《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，确保降费实实在在，消费者明明白白。推动完善资费公示制度，要求电信企业“清单式”公示面向公众市场销售的所有在售资费方案。减少在售套餐数量，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%，鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费试点。保障用户自由选择权，严禁限制老用户选择新套餐等行为，切实增强用户获得感。
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运营商为什么制定那么多套餐？
在知乎上有用户提问，电信运营商为什么制定那么多套餐？这恐怕是很多电信用户心中的问题。
对于这一问题，认证深圳电信客户经理的刘易轩回复如下：
从餐厅提供的饭菜组合，演绎为各种消费组合，百度百科有套餐词条，对于了解电信套餐也有一定的帮助。
电信套餐的起源难以考证，似乎起源于美国，笔者能找到的资料如下：
“1998年AT&T公司（一家美国电信公司）推出DigitalOneRate套餐，实现了长市漫游合一的资费策略，各公司纷纷效仿，并且不断增添新的优惠内容，如Cingular在2001年1月份为了推广其无线品牌推出的周末及夜间闲时免费计划。在2002年，Sprint、Verizon以及AT&T公司分别推出了面对网内用户的全国性网络优惠计划以应对竞争对手的市场行为。”
网友爱做功课的Rain于302多天前发表于《北美省钱快报》的一篇文章《美国移动运营商+手机套餐科普2018》对美国手机套餐有如下介绍：
“美国的手机套餐主要分为Postpaid（后付）和Prepaid（预付）两种付费方式。所谓后付就是用户选定了套餐，然后运营商根据用户当月的实际使用情况（例如有没有超出通话分钟或流量）来计算费用，月尾才寄账单给用户，通常头一个月有激活费，每个月还要收取额外的税和附加费。而预付就是用户要先给手机Sim卡充值，然后按选定的套餐扣费，当话费不足服务就会断掉。由于预付套餐需要使用全额付款的手机，无合约，无需查用户信用度（credit check），通常也不会有激活费（但可能要付费买Sim卡）、额外的税或附加费等隐藏费用。
“后付方式又分Individual Plan（个人套餐）和Family Plan（家庭套餐），一般选择后付方式的大多是以合约优惠价或者免息分期付款购买新手机的人群，和运营商签订了一段时间（通常是24个月）的合约；又或者是几个人合用一个家庭套餐分摊费用。如果自己有解锁手机的话，选择预付方式通常更划算。”
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套餐还是套路？
今年4月23日，工信部举行新闻发布会，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库的介绍，“2017年基础电信企业在全国范围内取消了手机长途漫游费，去年又取消了流量‘漫游’费，不仅仅国内流量在降，国际漫游资费也在降。特别是港澳方向的流量漫游资费也在降。实现了手机上网流量平均资费原先1G比特是139元，去年底平均测算下来1G比特是8.5元，固定宽带的平均资费原来是每户每兆5.9元/月，现在是0.31元/月。特别是我刚刚拿到一个不完全统计数字，用户月均移动流量使用量(DOU)已超过7GB，去年年底刚刚过6G。2014年的时候才200M。所以这几年提速降费，网络不断地改造，使得我们的整个网络体系非常好。”
可是消费者却没有多少获得感，因为通讯支出大多不减反增。本来，单价虽然降了，但在使用量增加的情况下，总价自然不会减少，可能还会增加。这只是一个方面，另一方面，就因为各种套餐的设置，让消费者觉得套路太多。譬如一个月1200分钟话费，几乎就没怎么用，现在大家都通过微信交流，很少打电话。有些套餐中绑定的不但有手机，还有固话，宽带和高清电视。固话根本就没有安装，有些人家里也没有电视。这种套餐不是套路又是什么？
去年10月，“三大运营商叫停不限量套餐”登上微博热搜榜。
最近，免费套餐成“套路”又成为大家关心的话题。据《经济日报》报道，不少手机用户近日反映，自己一年前办理的免费宽带开始悄悄收费，想要取消却困难重重。一些所谓的宽带“免费套餐”产品在过了免费期后竟然悄悄地变成了“自动收费套餐”，甚至成了难以取消的“牛皮癣套餐”或“赔偿套餐”，消费者不仅稀里糊涂地花了冤枉钱，还生出不少烦恼。
出自“通信圈”微信公众号一段话：
追溯历史，手机套餐应该说是市场经济的产物、市场竞争的产物，也是提升服务，尤其提升个性化服务的市场化需要，套餐本身没“原罪”。然而，套餐盛行之后，变得越“套”越多，越“套”越复杂。不仅用户不明白，甚至有时运营商自己也搞不明白。也难怪，这些隐含“套路”的“套餐”，凝结的是发明者的“聪明”和“才智”，岂是一般人能看得懂、弄得明白的。
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完全取消“资费套餐”是否可行？
在工信部和国资委5月8日下发的通知中，鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费试点。
我们知道，公用基础设施服务定价，最简单明了的是水、电、煤气，固定一个基本单价，根据实际使用量计算。政府考虑到水、电的供应压力和倡导节约等问题，之后又提出了阶梯价模式，即在确定基本用量基础上，超出使用的量部分用户需要支付更高的价格，以此作为调节。
而基础电信服务，采用的套餐费模式，不同的套餐下语音、短信和流量的组合不同，五花八门，而且还时常出现计费错误，从而越来越被用户所诟病。
在这种情况下，尤其是在国家政策层面提出的“提速降费”的要求下，为什么不效仿水、电、煤气等服务业的资费模式呢？取消原有的复杂的套餐费模式，根据用户月使用流量计费，将用户月流量使用量分为若干个档次，越高阶梯档次费用单价越低。
完全取消套餐即使对运营商本身也不无好处。中间能省下很多行政费用，也可以裁撤为推广和维持多样套餐而产生的冗员，还能解决分省运营，各自为政的问题。
其实，早在2015年运营商中就讨论过这一问题。不过由于种种原因，不但没有试行，套餐反倒是越来越多了，以至于需要由国常会讨论解决。
国常会提出，年内再精简目前在售套餐数量15%以上，工信部和国资委也鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费试点。完全取消资费套餐或许做不到，但让消费者能选择按量计费的“阶梯定价资费”模式，也不失为一种进步。您认为呢？
对了，再次提醒，工信部网站正就规范套餐设置征集意见，速去！
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